Відкритий лист громадських організацій з приводу таємної розробки Міністерством юстиції України законопроекту щодо створення національних превентивних механізмів (НПМ) попередження катувань

08.09.2010

 

Міністру юстиції України

                                               О.В.Лавриновичу

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин та міжнаціональних відносин

О.О.Зарубінському

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

В.Д.Швецю

 

Голові Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки та оборони

А. С. Гриценку

 

Голові Комітету Верховної Ради України з охорони здоров’я

Т.Д. Бахтєєвій

 

Відкритий лист громадських організацій з приводу таємної розробки Міністерством юстиції України законопроекту щодо створення національних превентивних механізмів попередження катувань

 

Україна ратифікувала Факультативний протокол до Конвенції ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження та покарання 21 липня 2006 року.

Ним передбачено зобов’язання країни негайно створити національний превентивний механізм щодо недопущення катувань (НПМ). Цей механізм, як показує позитивний досвід, може призвести до істотного прогресу країни в боротьбі з катуванням та жорстоким поводженням в місцях обмеження свободи особи: колонії, СІЗО, ізолятори тимчасового тримання, інтернати, закриті лікарні тощо. До сьогодні, Україна не виконала це міжнародне зобов’язання.

Питання створення такого механізму неодноразово обговорювалося органами влади та правозахисними організаціями. Дискутувалися різні моделі такого механізму, проводилися пілотні проекти по моніторингу місць обмеження свободи.

Уже декілька років Міністерство юстиції розробляє проект закону про впровадження НПМ в Україні. Він неодноразово змінювався, але в загальному передбачав створення окремого спеціального органу влади, що у співпраці з правозахисниками реалізовував би ці функції.

Проте нещодавно занепокоєння громадськості викликав проект закону «Про внесення змін до Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради з прав людини», який було підготовлено Міністерством юстиції України та направлено на погодження до інших центральних органів виконавчої влади. Редакція цього проекту була докорінно перероблена без участі громадськості.

Як можна побачити з п. 8 пояснювальної записки до зазначеного проекту закону Міністерство юстиції вважає, що «проект акту не потребує консультацій з громадськістю».

Проте загально відомо, що світова практика організації діяльності національних превентивних механізмів передбачає максимально широке залучення громадськості не лише до процесу розробки та впровадження цих механізмів, а й до виконання ними своїх функцій.

Подібна позиція Міністерства юстиції викликає щонайменше подив, адже попередній проект Закону України «Про Національний комітет проти катувань», який було підготовлено Міністерством пройшов широке громадське обговорення, до його розробки були залучені відомі експерти громадських організацій.

Вимагаємо провести громадські обговорення цього законопроекту та внести до нього зміни, які передбачають участь громадськості в системі моніторингу та попередження катувань!

 

Підписи цим зверненням збиралися з 8 по 20 вересня 2010 року.

Відповідь на це звернення просимо надіслати на адресу ВАГО «Українська Гельсінська спілка з прав людини»: 04071, м. Київ, вул. Олегівська, 36, кімната 309

 

 

Підписи:

1.         Українська Гельсінська спілка з прав людини

2.         Правозахисний центр "Поступ" (Луганськ), (0642) 495963, postup@ukr.net

3.         Донецька обласна правозахисна громадська організація «Центр моніторингу дотримання прав людини»

4.         Донецька обласна правозахисна громадська організація «Центр захисту прав людини «Діке»

5.         ХМГО "Харківський інститут соціальних досліджень"

6.         ГО "Одеська правозахисна група "Верітас"

7.         Володимир Батчаєв, голова ГО "Черкаський центр моніторингу дотримання прав людини"

8.         Федосов Андрій Едуардович,  голова Кримсько Республіканського Осередку Всеукраїнської Громадської Організації Інвалідів, Користувачів психіатричної Допомоги "ЮЗЕР"

9.         Олена Кабашна, голова Миколаївської обласної жіночої асоціації "ДАНА", керіник Приймальні УГСПЛ в Миколаєві

10.    Дуднік Інга, ГО "Територія успіху" м. Кіровоград

11.    Донецький обласний громадський центр "Іскра"

12.    Олександр Гатіятуллін, Благодійна організація "Клуб "Майбутнє". м. Маріуполь

13.    Василь Костів, Коломийське відділенн Міжнародного товариства прав людини – Українська секція

14.    Чупров Віктор Вікторович, голова правління Житомирської обласної громадської ооганізації"Дозор"

15.    Наталя Щербата, Президент Всеукраїнської Асоціації Жінок-Адвокатів

16.    Євгенія Луценко, Центр соціальних і ґендерних досліджень "Нове життя"

17.    Лариса Колос, МГО "Школа Рівних Мождивостей"

18.    Євгеній Григор'єв, Фонд захисту бібліотек

19.    Сергій Швець, Миколаївська обласна громадська організація "Миколаївський центр дотримання прав людини"

20.    Юрій Чумак, "Центр правових та політичних досліджень "ДУМА", Харків.

21.    Роман Куйбіда, Центр політико-правових реформ

22.    Херсонський обласний Фонд милосердя та здоров'я

23.    Херсонська міська Асоціація журналістів "Південь"

24.    Товариство "Гідність", Конотоп Сумської обл.

25.    Сумське обласне відділення Комітету виборців України

26.    Галина Кучеренко - голова Дніпропетровської обласної громадської організації "Народний контроль"

27.    Євген Захаров, Харківська правозахисна група

28.    Владимир Козак  "Ассоциация бывших заключенных "Преодоление"

29.    Керівник програми «Корупція по-українські», Наталя Сидорова

30.    Голова Правління Запорізької міської молодіжної громадської організації Агєнтаєва В.В.

31.    Центр громадської адвокатури

32.    Кримський центр соціального захисту "Альфа", Марина Новікова, Олена Луньова

33.    ХОГО "Центр правового захисту", м. Хмельницький, голова правління Сергій Семенов

34.    Волинський центр моніторингу дотримання прав людини, А.Цісарук

35.    Центр правових та політичних досліджень "СІМ", м. Львів

36.    ГО "Центр німецької мови і культури", В. Бойко, м. Нововолинськ, Волинська обл.

37.    ГО "Рух""Громадське Спонукання", голова правління Тамара Рафальська м. Київ

38.    Віктор Тарасов, Чернігівський громадський комітет захисту прав людини

39.    Віктор Бондар, Житомирське обласне відділення Міжнародного товариства прав людини

40.    Український незалежний центр політичних досліджень, Костянтин Михайличенко, виконавчий директор

41.    CМОГ "Громадське бюро "Правозахист", м.Суми. 0542-610900, volya-gromady@i.ua/

 

З повагою,

 

 

Володимир Яворський

Виконавчий директор

ВАГО «Українська Гельсінська спілка з прав людини»

Відкритий лист з усіма підписами був направлений адресатам 20 вересня 2010 року


C