Звернення Правозахисного порядку денного щодо процедури обрання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

У травні 2017 року коаліція “Правозахисний порядок денний” звернулась до голови Верховної Ради України з пропозицією ініціювати конкурсний відбір кандидатів на посаду Уповноваженого (http://ccl.org.ua/statements/vidkryta-zayava-pravozahysnoho-poryadku-dennoho-z-pryvodu-pryznachennya-upovnovazhenoho-z-prav-lyudyny), проте це звернення залишилось без відповіді.

Не було оголошено початку висунення кандидатів, не відбулось публічного процесу обговорення, як це було раніше. Натомість після висунення політичними партіями своїх кандидатур у непрозорий кулуарний спосіб надалі відбулася низка подій, які остаточно підірвали довіру правозахисного середовища до процесу обрання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

З незрозумілих причин голосування за висунуті кандидатури не відбулося у встановлені законом строки. Слід нагадати, що з огляду на календарний план пленарних засідань Верховної Ради, єдиним можливим днем для голосування було 6 червня 2017 року. Проте, цього так і не сталось, що підірвало легітимність будь-яких подальших дій щодо обрання Уповноваженого з числа висунутих кандидатур.

Посеред процесу обрання Уповноваженого у неприпустимий спосіб (http://amnesty.org.ua/nws/poroshenko-ne-pidpisuj-falsifikovanij-zakonoproekt-6427-d/) було внесено зміни до закону про регламент Верховної Ради та змінено процедуру порядку обрання Уповноваженого. При цьому спеціальний закон про Уповноваженого до сьогодні містить норми, які вимагають проведення процедури таємного голосування за кандидатів.

Комітет Верховної Ради з прав людини за результатами свого засідання, яке відбулося 21 червня 2017 року, закликав голову ВРУ Андрія Парубія розглянути можливість створення Конкурсної (консультативної) комісії за участі представників правозахисних організацій з проведення відбору кандидатів на посаду Уповноваженого ВРУ з прав людини та прийняти відповідне рішення шляхом досягнення широкого консенсусу з урахуванням міжнародного досвіду створення національних інституцій захисту прав людини, зокрема, з дотриманням Паризьких принципів.

Більше того, протягом минулого року із закликами до парламенту щодо проведення неполітизованої та об’єктивної процедури обрання Уповноваженого зверталися Моніторингова Місія ООН в Україні, Бюро демократичних інституцій та прав людини ОБСЄ, Freedom House, Amnesty International, Європейська мережа національних інституцій з прав людини.

Вкотре наголошуємо на неприпустимості політизації інституції Уповноваженого та засуджуємо будь-які політичні домовленості щодо призначення «потрібного» кандидата.

З огляду на порушення терміну проведення та відсутність на сьогодні однозначно визначеної процедури голосування результати обрання Уповноваженого не можуть бути визнані легітимними, тому коаліція “Правозахисний порядок денний” звертається із пропозицією:

Висунутим трьом кандидатам – Андрію Мамализі (Фракція «Радикальної Партії» Олега Ляшка), Людмилі Денісовій («Народний Фронт») та Сергію Алєксєєву («БПП») – зняти свої кандидатури та не брати участі у процесі, який призведе до вибору нелегітимного Уповноваженого з прав людини.

Верховній Раді України:

• зупинити поточну процедуру обрання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини й офіційно повідомити про це;
• чітко визначити процедуру обрання, для чого проголосувати законопроект 7018-1: “Про внесення змін до Закону України “Про Регламент Верховної Ради України” (щодо порядку призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини), який усуває колізію у законодавстві та повертає процедуру обрання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини таємним голосуванням.
• розпочати новий процес висунення кандидатів та обрання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: оголосити про висунення кандидатів, часові проміжки – а також передбачити включення до процедури відбору кандидатів співбесіду з комісією з представниками громадянського суспільства та правозахисної спільноти.

Міжнародним організаціям, дипломатичним місіям та установам:

• тримати в фокусі уваги процедуру обрання Уповноваженого.

Платформа “Правозахисний порядок денний” – неформальна коаліція правозахисних організацій, що працюють у сфері моніторингу,  аналізу та розробки законодавства відповідно до основних засад прав людини та основоположних свобод. Учасниками Платформи виступають Українська Гельсінська спілка з прав людини, Харківська правозахисна група, Центр громадянських свобод, Amnesty International в Україні, Центр інформації про права людини, Центр досліджень правоохоронної діяльності, Проект “Без кордонів” ГО Центр “Соціальна Дія”, Євромайдан SOS. Координацію роботи платформи здійснює Центр громадянських свобод. Контакти для зв’язку: [email protected]

Українська Гельсінська спілка з прав людини

Харківська правозахисна група

Центр інформації про права людини

Проект “Без кордонів” Центр “Соціальна дія”

Фундація “Відкритий Діалог”

Луганський обласний правозахисний центр “Альтернатива”